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          2019年,乡村振兴这样干——全省农村工作会议精神解读
          信息来源:湖北日报  发布时间:2019-02-19 15:03:21  阅读: 字体:

             现代农业向着“高质量”?#27010;埽览?#20065;村再添新风景,农民收入?#20013;?#36739;快增长,荆楚大地涌现“分红村”……2018年,乡村振兴战略在鱼?#23383;?#20065;湖北开始生根结果。

            今明两年是实施乡村振兴战略的跨越之年,也是脱贫攻坚决战决胜的关键时期。乡村振兴怎么干?脱贫攻坚如何攻坚拔寨?“三农”基本盘如何稳定?2月14日,省委、省政府召开全省农村工作会议,作出全面部署。
            关键词脱贫攻坚
            一鼓作气冲刺目标任务
            脱贫攻坚是“头等大事”。2018年,全省交出“脱贫成绩单”:105.5万人脱贫、963个贫困村出?#23567;?7个贫困县摘帽,年度目标任务圆满完成。
            今明两年是打赢脱贫攻坚战关键之年,98.3万人脱贫、800个村出?#23567;?7个县摘帽,是省委、省政府作出的庄严?#20449;怠?/div>
            如何一鼓作气,高质量完成目标任务?
            省扶贫办相关负责人表?#33606;?#20005;格执行“两不愁三保障”的?#20013;?#33073;贫标准,既不变相降低、影响脱贫质量,也不随意调高、吊高胃口。
            去年,中央第二巡视组对我省开展了脱贫攻坚专项巡视。针对反馈意见,我省明确整改重点任务、阶?#31283;?#21153;和长期任务,?#36139;?#38382;题清单、任务清单、责任清单,以最高标准、最严要求、最大力度完成整改任务。
            脱贫攻坚要想取得胜利,“准、实”二字是关键。全省将聚焦“六个精准”,深入实施“五个一批”,因村因户因人施策,因地制宜发展特色产业,增强贫困地区造血功能,让贫困群众长期受益、稳定脱贫。
            决不让一个贫困群众掉队。今明两年,重点攻坚深度贫困地区和特殊贫困群体。我省深度贫困地区涉及3个市州、9个县,全省将集中政策资源,确保扶贫资金、基础设施建设项目、帮扶力量、信贷资金、土地使用等要素资源进一步向深度贫困地区聚集;?#38405;?#20123;完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,应扶尽扶,应保尽保。
            做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接。着力巩固脱贫成果,把防止返贫摆到更加重要位置,健全稳定脱贫长效机制,及早谋划脱贫攻坚任务2020年完成后的战略思路。坚持五级书记抓扶贫,强化攻坚资金保障,完善考?#24605;嘍交?#21046;,研究解决新情况新问题,关心爱护基层扶贫干部,坚决打赢脱贫攻坚战。
            关键词农业高质量发展
            “八字方针”引领现代农业
            2018年,“高质量发展”在全省农业版图上刻下深深的印记——
            调减低质低效水稻面积200万亩,“粮改饲”在全省宜改尽改,优质高效的“双水双绿”产业蓬勃兴起,畜牧、水产养殖产业转型步伐加快。全省粮食总产达567.89亿斤,每亩单产高出全国15.8公斤,肉鱼蛋、菜油果茶等稳定增产,市场供给充足。
            2019年,“高质量发展”仍是农业发展的主攻方向。
            我省是重要粮?#25345;?#20135;区,稳定粮食产量是义不容辞的政治责任。藏粮于地、藏粮于技,深入推进高标准农田建设,因地制宜推广“虾稻共作、稻渔种养”等绿色高效种养模式,在稳定产能的基础上提质增效。
            深化农业供给侧结构性改革,坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”的“八字方针”。全省将继续压减低质低效水?#33606;?#22312;适宜地区推广绿色高效种养模式,降低农业生产成?#33606;?#21152;快补齐农业基础设施、生态环?#22330;?#36136;量品牌等短板。农业新型经营主体是乡村振兴的“活力因子”,全省将发挥新型经营主体带动作用,促进小农户和现代农业发展有机衔接。利用现代技术、信息和管理改造农业,促进农村一二三产业融合,完善乡村产业体系;畅通农业产加销各个?#26041;冢?#30095;通城乡要素双向流动机制,促进农业农村新旧动能转换。
            产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。全省将结合巡视整改,探索“湖北特色”的乡村产业发展新路径,重点发展现代种养业、农产品加工业和新?#22836;?#21153;业,实施“互联网+”农产品出村进城工程,做大做强潜江龙虾、恩施硒茶、随州香菇等国家级品牌,培育一批特色农业大县、特色小镇,发展壮大一批龙头企业、特色农产品优势区和现代农业产业园。
            “三乡”工程是我省的一张靓丽名片,今年将继续大力实施“三乡”工程,促进农民就地就近就业创业,支持和调动各方面力量投身乡村发展。
            关键词?#35272;?#20065;村建设
            打造万千?#35272;?#20065;村
            ?#35272;?#20065;村建设是实施乡村振兴战略的一项重要任务,也是践行习近平生态文明思想的重要体现。
            今年,省委、省政府将出台全面学习浙江“千万工程”经验、扎实推进?#35272;?#20065;村建设的决定,并将?#36139;?年推进规划和2019年工作计划。
            “三?#38454;?rdquo;规划,让?#35272;?#20065;村遍布荆楚大地。第一阶段,从2019年起,用5年时间,全面完成农村人居环境整?#31283;?#21153;,巩固提升,建立长效机制;第二阶段,再用5年时间,整体达到浙江“千万工程”现?#20852;?#24179;;第三阶段,到2035年左右,乡村振兴取得决定?#36234;?#23637;,?#35272;?#20065;村建设水平达到与实现农业农村现代化水?#36739;?#21305;配、相?#35270;Α?/div>
            一张蓝图抓?#38477;祝?#20197;县为单位抓紧编制或修编村庄布?#27490;?#21010;,实施村庄基础设施建设工程,重点抓好农村饮水安全、乡村道路、危房改造,加快补齐农村突出短板。
            让公共服务阳光普照乡村,各地要把社会事业发展的重点“聚焦”在农村,全面发展农村教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等事业,加快推动公共服务下乡,打造“一门式办理”“一站式服务”的乡村综合服务平台,解决好影响农民群众获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感的主要痛点。
            实施农村人居环境整治三年行动,是?#35272;?#20065;村建设的重要载体和推进乡村振兴的第一场硬仗。全省将按照中央和省委、省政府部署,压实县级主体责任,深入开展村庄清洁行动,抓?#32654;?#22334;污水处理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作落实。
            对标学习,造就万千?#35272;?#20065;村。全省各地要把学习推广浙江经验、推进农村人居环境整治工作列入重要议事日程,切实加大投入力度,健全牵头部门抓总统筹、职能部门履职尽责的工作机制,充分发挥农民主体作用和首创精神,形成全社会共同改善农村人居环境的强大合力。
            关键词深化农村改革
            激活乡村振兴内生动力
            改革创新,是做好“三农”工作的重要法宝。
            刚?#23637;?#21435;的一年,全省农村改革取得显著成效,农村集体产权?#36139;?#25913;革试点扩大到12个市县,1.3万个村组完成集体资产清产核资,2600多个村组完成股份合作制改革。出台农村宅基地“三权”分置试点方?#31119;?2个县(市、区)先行先试。新型农业经营主体不断壮大,农民合作社、家庭农场分别突破9.5万户、3.5万户。
            40年前,改革开放从农村起步,40年后,改革开放再出发。
            新一轮的深化农村改革,主线仍是处理好农民和土地的关系。全省将从农业农村发展深层次矛盾出发,着力聚焦农民和土地的关系、农民和集体的关系、农民和市民的关系,推进农村产权明晰化、农村要素市场化、农业支持高效化、乡村治理现代化,提高组织化程度,激活乡村振兴内生动力。
            以土地?#36139;?#25913;革为牵引推进农村改革,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,完善落实承包地“三权”分置的配套政策?#22836;?#24459;法规。总结好农村土地?#36139;?#19977;项改革试点经验,稳慎推进农村宅基地“三权”分置试点。加快推进农村集体产权?#36139;?#25913;革。创新农业经营方式,完善农业支持保护政策体系。
            守住改革底线,坚持农村土地集体所有制、不搞?#25509;?#21046;,在方向问题上不能出大的偏差,决不能犯颠覆?#28304;?#35823;。坚持农地农用、防止非农化非粮化,巩固“大棚房”整治成果。
            转变作风,大兴调查研究之风。“三农”工作者要经常深入乡村、深入基层、深入实际,了解农民群众的意?#24863;?#27714;,总结基层的实践创造。尊重群众的首创精神,在实践探索中寻找破解难题的路径和办法,增强做好“三农”工作的本领。
            关键词农村基层组织建设
            ?#24125;?#22418;更强党旗更红
            办好农村的事,要靠好的带头人,靠一个好的基层党组织。
            强堡垒!打造千千万万个坚强的农村基层党组织,结合村“两委”换届,抓实建强农村基层党组织,巩固党在农村的执政根基,?#24125;?#22418;更强、党旗更红。
            强领头雁!培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记,建立选派第一书记长效机制,全面向贫困村、软弱涣散村和集体经?#24125;?#24369;村党组织派出第一书记。
            农村基层干部的?#26696;?#38382;题,?#29616;?#24433;响党群关系和社会和?#22330;?#21521;基层“微权力”腐败?#20004;#?#21152;强农村党员干部管理,给?#20064;?#22995;一个公道清明的乡村。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制,深入开展扫黑除恶专项斗争,确保乡村平安。
            基层党组织的顺利运转,需要健全?#22278;?#25919;投入为主的经费保?#29616;贫齲?#33853;实好村干部报酬待遇和村级组织办公经费,规范村级组织协助政府事项,保障必要工作条件,不得随意增加村级组织工作负担、不要随意在村里挂牌。
            发展壮大村级集体经济,是农村基层党组织的一项重要任务。健全村集体经济法人治理机制、经营运行机制、收益分配机制和监?#28966;?#29702;机制,编制村集体经济发展规划和实施方?#31119;?#21147;争到2020年底,村村?#21152;?#31283;定的集体经济收入。
            关键?#22987;?#24378;党对“三农”工作的领导
            五级书记抓乡村振兴
            乡村振兴是一盘大棋,要把这盘大棋走好,关键在?#22330;?/div>
            五级书记抓乡村振兴、抓脱贫攻坚,是习近?#38454;?#20070;记明确要求、反复强调的,也是我们的政治优势,必须落实到位,不能打半点折扣。
            扛起责任,合力抓乡村振兴。全省各级党委坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓,把“三农”工作抓在手上,管大事、议大事、把方向,管大局、定政策、促落实。
            县委书记作为“关键少数”,应切实承担起乡村振兴“一线总指挥”的重责重任,把主要精力和工作重心放在“三农”工作上。据了解,今年,省委将出台市县党政领?#21450;?#23376;和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核意见,全力发挥好这个“指?#24433;?rdquo;作用。
            全面建成小康社会,最薄弱、最艰巨都在“三农”领域,农业农村优先发展既是补短板、强弱项的迫?#34892;?#35201;,也是实现农业农村现代化目标的战略选择。全省将牢固树立农业农村优先发展的政策导向,在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取更加有力举措。
            加快补齐农业农村短板,需要有真金白银投入,各地要切实把“三农”作为财政优先保障和金融优?#30830;?#21153;领域,确保资金投入与农业农村发?#40723;?#26631;任务相?#35270;Α?/div>
            今明两年完成98.3万人脱贫、800个村出?#23567;?7个县摘帽任务;
            以“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针,引领深化农业供给侧结构性改革;
            学习浙江“千万工程”经验,推进?#35272;?#20065;村建设,并?#36139;?年规划;
            保持农村土地承包关系稳定并长久不变,完善落实承包地“三权”分置的配套政策?#22836;?#24459;法规,稳慎推进农村宅基地“三权”分置试点;
            实现农村领域?#25345;?#37096;建设全覆?#29301;?#24314;立选派第一书记长
            效机制,加大基层“微权力”腐败?#30171;?#21147;度,健全?#22278;?#25919;投入为主的经费保?#29616;贫齲?/div>
            五级书记抓乡村振兴,出台市县党政领?#21450;?#23376;和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核意见,把“三农”作为财政优先保障和金融优?#30830;?#21153;领域。 (胡琼瑶 方亚飞)

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